6月5日，國新辦舉行建設全國統一大市場國務院政策例行吹風會，邀請國家發展和改革委員會副主任李春臨、商務部市場體系建設司司長周強、國家市場監督管理總局綜合規劃司司長朱劍橋，介紹相關情況并答記者問。
5月19日，國務院常務會議研究落實建設全國統一大市場部署總體工作方案和近期舉措。會議指出，要針對重點領域的地方保護和市場分割突出問題開展專項治理，緊盯不放、久久為功，確保取得實實在在成效。要在深化改革上下更大功夫，進一步優化產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎性制度，健全激勵約束和考核評價體系，完善適應全國統一大市場建設的體制機制。
三部委相關負責人詳細介紹了圍繞“加快建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場”的重點舉措，包括對市場準入和退出、強制產業配套或投資、工程建設、招標投標以及政府采購等領域突出問題開展專項整治，開展民生領域反壟斷執法專項行動，推動《公平競爭審查條例》制定工作，合理縮減外資準入負面清單，開展“投資中國年”招商引資活動等。
國家發展和改革委員會副主任李春臨回應21世紀經濟報道記者提問表示，完善適應建設全國統一大市場的長效體制機制，進一步完善財稅、統計以及地方政績考核制度，加強對重大生產力布局的統一規劃和宏觀指導，構建優勢互補、合理分工、高質量發展的區域經濟布局。
營造公平開放的市場環境
建設全國統一大市場，促進商品資源在更大范圍暢通流動，有利于發揮我國經濟縱深廣闊的優勢，進而提高資源配置效率并釋放市場潛力，也能更好吸引并利用全球先進資源要素——是構建新發展格局的基本要求。
2022年4月，《中共中央 國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》（下文簡稱“《意見》”）正式對外發布，明確了強化市場基礎制度規則統一、推進市場設施高標準聯通、打造統一的要素和資源市場、推進商品和服務市場高水平統一、推進市場監管公平統一、進一步規范不當市場競爭和市場干預行為等重點任務。
李春臨表示，這次國務院常務會議對建設全國統一大市場工作進行了再動員、再部署，我們要切實把各項任務落到實處。既要針對突出問題集中開展專項治理，拆除制約全國統一大市場建設的“籬笆”；又要久久為功，善于運用改革的思路和辦法，進一步健全相關體制機制和配套制度，培育有利于建設全國統一大市場的“土壤”。
破除地方保護和行政性壟斷是加快建設全國統一大市場的重點任務。
國家市場監督管理總局綜合規劃司司長朱劍橋表示，公平競爭法律法規制度更加完備，完成《反壟斷法》修改，將公平競爭審查制度上升為法律規定，及時修訂《制止濫用行政權力排除限制競爭行為規定》，《公平競爭審查條例（征求意見稿）》目前正在向社會公開征集意見。不當市場干預行為持續規范：2022年以來，全面落實公平競爭審查制度，共審查增量政策措施16.37萬件，清理各類存量政策措施45.2萬件，廢止修訂、糾正違反2.04萬件；開展濫用行政權力排除、限制競爭執法專項行動，聚焦市場反映較為集中的公用事業、政府采購、招投標等8個領域；辦結78件行政性壟斷案件，及時糾正指定交易、妨礙商品要素自由流通等不當干預行為。
朱劍橋表示，下一步，將加快推動《公平競爭審查條例》制定工作，組織開展妨礙全國統一大市場和公平競爭的政策措施專項清理，深入開展民生領域反壟斷執法專項行動，持續開展競爭倡導，促進商品要素資源在更大范圍內暢通流動。
統一大市場是面向全球、充分開放的市場，將為包括外資企業在內的各類市場主體提供更大舞臺。
商務部市場體系建設司司長周強表示，推進高水平對外開放，依托我國超大規模市場優勢，既要把優質存量外資留下來，還要把更多高質量外資吸引過來。下一步，積極推動全國統一大市場建設，更大力度吸引和利用外資。持續擴大市場準入，合理縮減外資準入負面清單，進一步取消或放寬外資準入限制。加大投資促進工作力度，開展“投資中國年”招商引資活動，統籌各方資源，促進精準招商。持續做好外資企業服務，充分發揮重點外資項目工作專班作用，提升重點外資企業和項目服務時效性、精準性，及時協調解決企業經營和項目建設中出現的“個性化”問題，支持存量外資企業良好發展。營造國際一流外商投資環境，深入實施外商投資法及其實施條例，高標準落實好外資企業國民待遇；聚焦政府采購、招投標、標準制定等領域，保障外資企業平等參與等。
專項行動+深化改革
《中共中央 國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》出臺一年多來，在重點領域工作取得一定成效，包括穩妥有序放開放寬城市落戶政策，全面實行股票發行注冊制改革，啟動深化農村集體經營性建設用地入市試點，取消二手車限遷政策，推進全國統一電力市場體系和碳市場，統一開放的交通運輸市場建設，統一公司、企業債券發行審核監管職責等。
“新一屆政府成立后，按照機構改革相關要求，原來由國家發改委管理的企業債發行審核職能劃轉到了證監會，現在劃轉后由證監會審核發行的第一批企業債已正式在市場上發行，這些改革都在有效往前推進”，李春臨表示。
李春臨指出，下一步，將健全城鄉統一的土地和勞動力市場，加快發展統一的資本市場，加快培育統一的技術和數據市場，破除要素市場分割和多軌運行。
針對21世紀經濟報道記者的提問（在推動建設全國統一大市場過程中，未來如何充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用），李春臨回應表示，重點做好以下幾方面工作，爭取推動全國統一大市場建設取得實質性進展。
第一，針對當前突出問題抓緊開展系列專項行動。開展妨礙統一市場和公平競爭的政策措施清理，對市場準入和退出、強制產業配套或投資、工程建設、招標投標以及政府采購等領域突出問題開展專項整治，制定不當市場干預行為防范事項清單，建立經營主體反映問題快速響應處理機制等，運用約談整改、問效評估、案例通報等方式強化制度剛性約束。
第二，加快完善建設全國統一大市場的配套政策。聚焦市場基礎制度、市場設施聯通、要素和資源市場、商品和服務市場、市場監管等領域，推動加快社會信用體系建設法、公平競爭審查條例、消費者權益保護法實施條例等立法進程，修訂市場準入負面清單，研究制定建設全國統一大市場標準指引，推動政策制度體系不斷健全。
第三，完善適應建設全國統一大市場的長效體制機制。以構建全國統一大市場為導向，進一步完善財稅、統計以及地方政績考核制度。加強對重大生產力布局的統一規劃和宏觀指導，強化產業政策統籌，推動構建優勢互補、合理分工、高質量發展的區域經濟布局和國土空間體系。
中國社科院財經戰略研究院財政研究室主任何代欣對21世紀經濟報道記者表示，自從營業稅改增值稅以來，增值稅抵扣鏈條徹底打通，整體來看稅制方面阻礙統一大市場的比較少。隨著“金稅三期”的推進，稅收征管的數字化管理水平不斷提高，主要行業稅收征管方面負擔大致均衡。不過，由于區域間發展水平不同，后發地區對GDP、收入、就業等比較渴望，發達地區面臨的公共服務支出壓力較大，全國統一大市場需要逐步推進。至于各地產業招商存在的同質化問題，在地方政績考核指標上可加大對發展質量的考核，比如除了招商引資規模，加大對擴大內需、就業增長等的考量。
（信息來源：21經濟網）