6月1日，廣東省再度發布制造業高質量發展的綱領性文件。
《中共廣東省委 廣東省人民政府關于高質量建設制造強省的意見》（以下簡稱“制造業當家22條”）著力實施制造業當家“大產業”立柱架梁行動、“大平臺”提級賦能行動、“大項目”擴容增量行動、“大企業”培優增效行動、“大環境”生態優化行動等五大提升行動，統籌推進堅持制造業當家、建設制造強省各項工作。
廣東省工業和信息化廳廳長涂高坤表示，從政策實施上看，“制造業當家22條”強調與各地市各部門重點產業發展、要素配置等配套政策和工作協調一致、形成合力，構建起“橫向到邊、縱向到底”的省、市、縣全方位一體化政策體系。
南方財經全媒體記者梳理后發現，“制造業當家22條”當中有不少新提法。
在目標任務的設定上，廣東從制造業的規模和效益、創新能力、質量以及制造業與生產性服務業融合進一步明確廣東建設制造強省的發力點。面向2027年和2035年的中長期目標，廣東尤其提出強化產業鏈自主可控和安全可靠，通過完善縱深協同的產業發展布局，打造具有國際競爭力的現代化產業體系。
生產性服務業支撐制造業高端走向
廣東提出到2027年，制造業增加值占地區生產總值比重達到35%以上，制造業及生產性服務業增加值占比達到65%，高技術制造業增加值占規模以上工業增加值比重達到33%。
到2035年，廣東制造業及生產性服務業增加值占地區生產總值比重將穩定在70%左右，產業結構進一步優化，質量效益大幅提升，現代化產業體系基本建立，若干領域在全球產業分工和價值鏈中處于引領地位，制造業綜合實力達到先進水平，成為制造業核心區和主陣地，制造強省全面建成。
與過去單純強調制造業比重相比，廣東“制造業當家22條”將制造業及生產性服務業增加值占地區生產總值比重列入核心目標。
中國（深圳）綜合開發研究院副院長劉國宏分析表示，這是任何一個城市和地區邁向產業鏈高端必然導致的結果，也符合經濟高質量發展的方向。“制造業轉型升級是向微笑曲線的兩端延伸，其導致的結果就是生產性服務業所占的比重會越來越高，傳統的加工制造所占的比重就會降低�！�
“制造業當家22條”明確將實施生產性服務業十年倍增計劃，大力發展研發設計服務、現代物流與供應鏈管理、數字貿易、軟件與信息技術服務等，謀劃打造100個生產性服務業集聚示范區、200家生產性服務業示范平臺和2000家生產性服務業示范企業。
劉國宏認為，科技服務、研發設計是生產性服務業中的關鍵部分，也是廣東堅持科技自立自強，實施創新驅動發展戰略的支撐。
“廣東的經濟是一個高度開放型的經濟，高新技術產業的發展也對現代物流供應鏈管理的時效性、敏捷性提出更高的要求，才能有更大的承載市場。此外，廣東要幫助潛力企業立足廣東，走向全國全球進行產能布局，也需要適度地發展總部經濟、高端商務�！眲瓯硎�。
生產性服務業將對廣東制造業向中高端邁進形成重要支撐。廣東的目標是到2025年，高技術制造業增加值占規模以上工業增加值比重達到33%。從2022年的數據來看，廣東規上工業高技術制造業增加值占規上工業增加值比重29.9%。
高技術制造業的增量來自哪里？
“制造業當家22條”提出，到2025年培育形成10個以上產值超萬億元的戰略性產業集群，超過10家制造業企業進入世界500強。
其中，在超高清視頻顯示、新能源、生物醫藥與健康、數字創意等領域，培育新增3-4個萬億級戰略性產業集群。推動半導體與集成電路、高端裝備制造、前沿新材料、安全應急與環保、精密儀器設備等新興產業躍增發展，培育新增4-5個超五千億級戰略性新興產業集群。
同時，廣東也前瞻謀劃未來產業，積極培育塑造未來電子信息、未來智能裝備、未來生命健康、未來材料、未來綠色低碳等五大未來產業集群，在6G、新一代人工智能、量子科技、基因技術、深�？仗斓阮I域形成一批硬核成果，積極搶占產業發展戰略制高點。
產業鏈供應鏈協同縱深打開
縱觀“制造業當家22條”，產業鏈供應鏈的融合、協同成為重要關鍵詞。
政策背后，導向作用明顯。一方面，面對全球經濟一體化、國際環境復雜化以及產業分工日益細化，廣東產業鏈供應鏈走向安全與穩定并舉；另一方面，粵東西北地區與粵港澳大灣區產業協同將進一步擴展產業發展腹地，帶動區域均衡發展。
圍繞提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，廣東提出開展產業鏈供應鏈“百鏈韌性提升”專項行動，充分發揮“鏈長+鏈主”協同作用，“一鏈一策”實施精準補鏈強鏈，提升自主知識產權和替代接續能力。
廣東省市場監管局一級巡視員、新聞發言人張文獻也表示，廣東省市場監管局將圍繞廣東20個戰略性產業集群開展質量強業活動，在超過100個重點產業或重點領域開展質量提升行動，為超過10000家企業提供質量服務。
尤其是聚焦產業鏈共性質量技術難題，在全省開展不少于50個產業鏈的質量提升行動，建立若干重點產業鏈強企服務站，組織跨領域、跨地區的“鏈間幫扶”，促進全產業鏈質量提升，促進增強產業鏈的韌性、活力和安全性。
劉國宏表示，面對產業鏈供應鏈海外轉移的趨勢，廣東要順勢而為，通過產業鏈、產業環節的轉移，主動布局海外，同時強化國內的核心零部件供應以及對海外工廠管理、投資等總部職能。
“這一方面對廣東的產業是一個升級，其次通過在全球優化布局，融入全球分工合作體系提升了企業的競爭力，也增強了整個廣東整個產業鏈供應鏈在全球競爭合作中的韌性和優勢�！眲暾f。
由此，廣東也將打造產業鏈供應鏈的縱深布局。具體來看，珠三角核心區將發力融入全球創新網絡，向產業高端化邁進�！爸圃鞓I當家22條”明確對標世界一流謀劃珠三角地區產業高端化發展，推動珠江東岸高端電子信息制造產業帶和珠江西岸先進裝備制造產業帶深度融合，全面增強核心區的支撐引領力和輻射帶動力。
同時，廣東將加強珠三角地區與港澳、粵東粵西粵北地區與粵港澳大灣區、全省與國內國際重點區域的協同聯動。
比如，以湛江為核心在粵西地區打造傳統產業提質升級主戰場，加快建設面向全球的臨港經濟區和承載珠三角地區產業轉移的主要基地；以汕頭為核心在粵東地區打造數字經濟、新能源、新材料、高端裝備制造等新興產業發展高地，加快推動紡織服裝、玩具創意等傳統產業提質升級。
此外，廣東還將高起點、高標準推進7個大型產業集聚區和15個承接產業有序轉移主平臺建設，打造30個具有鮮明產業特色、產業核心競爭力的“萬畝千億”產業發展平臺。通過優存量、擴增量，讓廣東制造業高質量發展動力更強、家底更厚。
而營商環境走向整體性成為產業要素協同的基礎�！爸圃鞓I當家22條”明確將實施“大環境”生態優化行動，建設國際一流的制造業發展環境高地。
值得注意的是，廣東將實施“粵產粵優”畝均效益資源配置改革，對各地區各有關部門投向制造業的資金、土地、用能、金融等要素形成硬指標約束，推動科技、人才、資金、土地、數據等要素資源向制造業集中配置，不斷提高全要素生產率。
劉國宏認為要創造以市場導向，支持企業主體創新試錯的環境。一是仍需要突破區域基礎設施互聯互通的行政障礙，在合作方式上進一步改革創新；二是營商環境的營造需要從省的高度統籌，創造讓市場發揮決定作用的環境。
“我認為，這將使廣東成為國內制造業新一輪發展的一面旗幟�！眲暾f。
（信息來源：21經濟網）